預包裝食品備案是為了規范僅銷售預包裝食品經營者的市場準入方式。2021 年 4 月 29 日，中華人民共和國主席令（第八十一號）頒布《食品安全法》修正案，明確將僅銷售預包裝食品的經營者市場準入方式由食品經營許可制度改為備案制度。2021 年 6 月 3 日，國務院印發《國務院關于深化 “證照分離” 改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，將僅銷售預包裝食品許可改備案工作列入中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單。2021 年 11 月 29 日，市場監管zongju發布《市場監管zongju關于僅銷售預包裝食品備案有關事項的公告》，部署預包裝食品備案工作。

從事僅銷售預包裝食品活動的食品經營者應當具備與銷售的食品品種、數量等相適應的經營條件。不同市場主體一般不得使用同一經營場所從事僅銷售預包裝食品經營活動。備案信息發生變化的，應當自發生變化之日起 15 個工作日內向市場監管部門提交《僅銷售預包裝食品經營者備案信息變更表》進行備案信息變更。終止食品經營活動的，應當自經營活動終止之日起 15 個工作日內，向原備案的市場監管部門辦理備案注銷。

目前持有營業執照的市場主體從事僅銷售預包裝食品活動，應當在銷售活動開展前完成備案。已經取得食品經營許可證的，在食品經營許可證有效期屆滿前無需辦理備案。各地市場監管部門應當將僅銷售預包裝食品備案納入 “多證合一” 范圍，并實施備案編號管理。收到《僅銷售預包裝食品經營者備案信息采集表》，市場監管部門應當對填報內容是否完整規范進行核對。核對無誤的，及時予以備案。填報內容不完整或不規范的，應當一次性告知補充修改的內容和要求。

例如在成縣，僅銷售預包裝食品備案辦理服務指南明確了政策依據為《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款，辦理程序為申請人提填寫備案信息（甘肅政務服務網）→大廳受理審查并備案→出具《僅銷售預包裝食品備案信息表》，同時還詳細介紹了網上申報指南。在黑龍江省，申請人可通過 “黑龍江省市場監督管理局公眾服務平臺” 進行預包裝食品備案填報備案采集信息操作流程等。

預包裝食品備案的主要依據是《中華人民共和國食品安全法》。四川省市場監督管理局辦公室關于規范僅銷售預包裝食品備案監督管理的通知中提到，僅銷售預包裝食品備案的主要依據是《中華人民共和國食品安全法》，食品小經營店備案的主要依據是《四川省食品安全條例》。僅銷售預包裝食品的食品小銷售店，應當辦理食品小經營店備案，無需辦理僅銷售預包裝食品備案。各地市場監管部門應當將僅銷售預包裝食品備案納入 “多證合一” 范圍，并實施備案編號管理。市場監管zongju關于僅銷售預包裝食品備案有關事項的公告中也明確了相關政策，如目前持有營業執照的市場主體從事僅銷售預包裝食品活動，應當在銷售活動開展前完成備案等。

不同地區的辦理程序略有不同。以成縣為例，申請人提填寫備案信息（甘肅政務服務網）→大廳受理審查并備案→出具《僅銷售預包裝食品備案信息表》。網上申報指南為：網址是 https://zwfw.gansu.gov.cn/。一是營業執照、僅銷售預包裝食品備案 “多證合一” 辦理流程，包括甘肅政務服務網登錄、點擊 “綜合旗艦店”、選擇 “市場監管服務”、進入市場主體登記注冊辦理系統等步驟，申請者在選擇了預包裝食品有關的經營范圍條目后，系統自動將涉及的備案事項顯示在證照分離事項中，點擊改革事項 “食品經營許可（僅銷售預包裝食品）”，填寫電子申請表單并提交。二是先取得營業執照，再辦理僅銷售預包裝食品備案的申請流程，登錄甘肅政務服務網，選擇 “綜合旗艦店”“市場監管服務”“食品相關產品生產許可辦理”，進入網上辦事模塊選擇食品經營許可（僅銷售預包裝食品備案），點擊新申請并填寫相關信息提交。三是已取得營業執照，經營范圍需要變更為僅銷售預包裝食品的申請流程，進入市場主體登記注冊辦理系統，選擇變更營業執照經營范圍，再進行僅銷售預包裝食品備案。

備案信息發生變化的，備案人應當自發生變化后 15 個工作日內更新備案信息。例如，市場監管zongju關于僅銷售預包裝食品備案有關事項的公告中指出，備案信息發生變化的，應當自發生變化之日起 15 個工作日內向市場監管部門提交《僅銷售預包裝食品經營者備案信息變更表》進行備案信息變更。